作為現代農業4.0版的中國鄉村產業發展,是從中國的國情農情出發,基于對中國農業資源稟賦多元、產業類型多元、農業從業者眾多的事實提出的概念。未來為了促進中國鄉村產業實現又好又快發展,需要結合鄉村振興的目標要求,明確中國特色鄉村產業的發展方向。

01

牢牢把握中國鄉村產業發展的多元特征

中國鄉村產業發展必須立足中國供給解決中國需求,立足中國資源解決中國問題。從總體上看,中國農業資源稟賦呈現人多地少水缺的基本特征,從地域分布上看,不同區域自然資源稟賦、經濟社會發展水平差異較大,具有鮮明的多元化特征。中國鄉村產業發展的多元化特征主要來源于以下三個方面。

資源稟賦多元

與其他國家的農業模式相比,中國農業最大的特征就是資源稟賦多元對應的農業模式多元。東北地區人少地多,適合發展大規模糧食生產;西北地區水資源相對缺乏,適合發展旱作農業生產;東部、中部地區農業資源多樣,勞動力、技術資源具有優勢,適合發展多樣化農業和都市農業;西南地區地少水豐,丘陵、山區并存,適合發展特色農業。

資源稟賦多元決定了產業發展類型的多元,促使中國立足于不同的資源稟賦和農業生產條件, 發揮不同區域農業比較優勢,因地制宜確定鄉村產業的發展方向。

產業形態多元

從傳統農業的角度來看,中國農林牧漁產業門類齊全,可以提供全球最多元的農業產業類型和農產品種類, 滿足城鄉居民多樣化的農產品需求。從新產業新業態的角度來看, 觀光農業、體驗農業、功能農業等各類新興業態蓬勃發展,豐富了中國農業產業的類型類別。

產業形態的多元化發展孕育了中國農業深厚的潛在競爭力,新產業新業態的興起進一步拓展了產業發展的邊界, 為農民提供了更多的就業機會和廣闊的增收空間。

經營主體多元

中國地區間經濟社會發展的不平衡、農業資源稟賦的不均衡,決定了農業經營主體的多元化。

經營主體多元是中國農業向現代農業演進過程中的必然現象。一方面,大國小農仍是中國的基本國情和農情,以家庭經營為主的小規模農戶多達2.6億。另一方面,新型農業經營主體蓬勃發展,目前家庭農場、農民合作社、農業企業以及農業社會化服務組織等各類新型農業經營主體接近400萬家,另有黑龍江農墾等國有性質的經營主體,以及廣泛存在于大城市郊區、東部地區的集體性質的經營主體。

這些經營主體所有制構成多元、組織形式多元、利益聯結機制多元,不同的新型農業經營主體在現代農業的不同環節、不同層面扮演著不同角色,共同構建了多元化農業經營體系和現代產業體系。

深刻表明中國在農業分工分業、專業化、規?;洜I方面有充分的資源配置潛力,各類專業人才有巨大的成長空間。

02

牢固樹立中國鄉村產業發展的基本目標

推動中國鄉村產業發展必然要立足中國經濟社會發展的實際需要,在相當長的時期內,鄉村產業發展最重要的目標任務依然是要聚焦保供給、保就業、保收入。

確保國家糧食安全

在新的發展形勢下,農業的功能、路徑、政策組合方式等都發生了變化,鄉村產業由物質產出向非物質產出伸延,由平面農業向立體農業轉變,由有邊有形向無邊無形拓展,由“農林牧漁”向“山水田林湖草”生命共同體邁進。盡管鄉村產業的內涵外延發生了改變,但是鄉村產業的基本功能不能有絲毫改變,即確保以糧食安全為中心的農產品有效供給?!凹Z豬安天下,任重而道遠”,中國人的飯碗要牢牢端在自己手上,中國飯碗必須裝中國糧。對此,認識必須清醒,理念必須堅守。

提高農業發展質量

鄉村產業要不斷滿足消費者對農產品多元化的需求,不僅要吃得好, 更要吃得安全,同時,千方百計釋放農業的生態環境維護、文化傳承以及觀光旅游休閑等多元化體驗, 這是鄉村產業的第二個任務。在這個過程中,鄉村產業要延長產業鏈、提升價值鏈、保障供給鏈、完善利益鏈,實現農民在農業內部更充分的就業和農業經營收入的不斷增長。與此同時,要通過鄉村產業的發展遏止農產品貿易逆差越來越大的趨勢,從而達到從國內來看滿足需求保證供給、從全球來講提高質量效益和競爭力的目的。

實現農村可持續發展

農業既是傳統的產業,更是永恒的新生產業,農業農村要實現永續發展,綠色發展理念必須深入人心,鄉村應該呈現一幅“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗景象?!吧剿痔锖荨笔巧餐w,要做到宜林則林、宜耕則耕、宜水則水、宜牧則牧,保持已經取得的好成績,不斷提高森林覆蓋率,實現化肥農藥零增長、負增長。統計顯示,截至2020年底, 我國化肥農藥減量增效已順利實現預期目標,化肥農藥使用量顯著減少,化肥農藥利用率明顯提升。經科學測算,水稻、小麥、玉米三大糧食作物化肥利用率40.2%,比2015年提高5個百分點;農藥利用率40.6%,比2015年提高4個百分點。畜禽糞污集中處理率達75%;作物秸稈資源化利用率80%以上,農業可持續發展取得了長足進步。

增加農民收入水平

鄉村產業發展,不斷延長農業產業鏈條,顯著增加農業內部就業容量,要在增加農民家庭經營性收入這個方面做文章,以增加農民收入為工作著力點。這些年,不少貧困地區依托產業的多元化發展,既實現了農民在農業內部的充分就業, 也大大地增加了從業收入,在致富奔小康的路上找到了自身的位置, 比如山西的雜糧生產,陜西的蘋果產業,西南丘陵山區的茶葉、藥材生產,不僅對農民收入的增長效果明顯,而且極大地豐富了鄉村產業的產業類型。

03

加快形成中國鄉村產業發展的創新格局

創新是產業持續發展的不竭動力,發展中國鄉村產業,必須要形成與時俱進的創新格局。既要注重不同業態的交叉融合,也要注重各種模式的創新發展,在依靠技術創新的同時推動技術進步。

業態創新

拓寬鄉村產業發展業態,形成現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、休閑旅游業、鄉村新型服務業、鄉村信息產業等業態“百花齊放”的狀態。創新發展鄉村休閑旅游業,鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社,或與社會資本聯辦鄉村旅游企業,支持改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養公共服務條件,利用“旅游+”“生態+”等模式,推進農業、林業與旅游、文化康養等產業深度融合。創新發展農村電商產業,加快建立健全適應農產品電商發展的標準體系,支持農產品電商平臺和鄉村電商服務站點建設,鼓勵新型農業經營主體,加工流通企業與電商企業全面對接融合,發展電商產業園, 推動線上線下互動發展。創新發展現代食品產業,引導加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中, 開發擁有自主知識產權的生產加工設備,加大食品加工業技術改造支持力度,在優勢農產品產地打造食品加工產業集群,積極推進傳統主食工業化、規?;a。加強產業綜合配套做大做強核心產業,完善包裝、物流、倉儲、餐飲等配套產業,既發展與農村相關的產業,也引導城市的互聯網產業、創意產業等新興產業在特色小鎮等農村地區扎根落戶。

模式創新

結合本地資源稟賦和產業基礎確定如何培育多元融合主體,如何發展多類型融合業態,構建利益聯結機制, 對接現代農業產業體系、生產體系和經營體系“ 三大體系” 建設,實現延長農業產業鏈、保障農業供給鏈、提升農業價值鏈、完善農業利益鏈、拓展農業生態鏈“五大鏈條”同步發展。發掘產業歷史文化,選擇和發展有利于發揮自身優勢的特色產業,推進規?;?、專業化、標準化生產,發展一大批優質專用、特色明顯、附加值高的主導產品,做大做強區域公用品牌。完善農產品市場體系, 面向農民和新型經營主體,靠近田間地頭,改造完善農產品流通體系,完善倉儲、冷鏈等基礎設施條件,打造農產品營銷公共服務平臺,推廣農社農企等形式的產銷對接,支持城市社區設立鮮活農產品直銷網點。創建現代特色產業園,圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業,創建一批帶動農民能力強的現代農業產業園,建立農民充分分享二三產業增值收益的體制機制,允許園區以規劃為依據整合相關涉農資金,對園區內輻射帶動農民作用強的企業給予稅收優惠。

技術創新

在鄉村產業發展過程中,要高度重視創新技術的應用。重點結合數字技術的發展推動鄉村產業數字化。習近平總書記強調,要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,加快推動農業數字化、網絡化、智能化, 增強新業態的技術保障。必須強化戰略性前沿性技術在鄉村產業中的超前布局,加強農產品柔性加工、區塊鏈+農業、人工智能、5G等新技術基礎研究和攻關,形成一系列數字農業戰略技術儲備和產品儲備。強化技術集成應用與示范, 開展3S、智能感知、模型模擬、智能控制等技術及軟硬件產品的集成應用和示范,熟化推廣一批典型模式和范例,全面提升農業農村生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平。以鄉村產業發展需求為導向,推動形成產學研緊密結合的農業科技創新體系,促進科技與產業深度融合。